中華人民共和國財政部政府采購信息公告
作者:陜西泰和力華 / 日期:2018-11-09 14:48:04 / 瀏覽量:5001來源于中國政府采購報
(第六百八十二號)
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對“環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心3L防吸附氣體采樣袋及附件采購項目、防吸附蠕動泵管及附件采購項目(第一包)”(以下稱本項目,項目編號:TC18042CS)作出的處理決定公告如下:
一、相關(guān)當(dāng)事人名稱
投訴人:哈爾濱騰翔環(huán)?萍加邢薰荆ㄒ韵路Q投訴人)
地址:哈爾濱市南崗區(qū)紅軍街40號國際飯店金澳購物廣場3層343號-20廳
被投訴人1:生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心(以下稱采購人)
地址:北京市朝陽區(qū)洼里鄉(xiāng)大羊坊8號
被投訴人2:中招國際招標(biāo)有限公司(以下稱代理機(jī)構(gòu))
地址:北京市海淀區(qū)皂君廟14號院9號樓
二、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿,向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項為:1.第四次更正公告改變了采購標(biāo)的,違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)(以下稱87號令)第二十七條的規(guī)定。2.變更后的評標(biāo)和檢驗環(huán)節(jié)取消了現(xiàn)場由采購人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)實驗室進(jìn)行檢驗的程序,違反了87號令第二十二條的規(guī)定。3.招標(biāo)文件變更的部分內(nèi)容歧視小微企業(yè),違反了87號令第十七條的規(guī)定。4.變更后的評分項目采用各投標(biāo)人橫向比較,沒有客觀量化。5.采樣袋的樣品進(jìn)出采樣袋袋咀結(jié)構(gòu)、材質(zhì)和使用溫度等關(guān)鍵指標(biāo)發(fā)生了重大變更,損害了部分投標(biāo)人利益并排斥潛在投標(biāo)人。6.變更后招標(biāo)文件部分條款含有傾向個別投標(biāo)人的內(nèi)容。7.采購人和代理機(jī)構(gòu)頻繁變更招標(biāo)文件,損害了部分投標(biāo)人的利益。
三、處理結(jié)果
關(guān)于投訴事項1,經(jīng)審查,采購標(biāo)的的技術(shù)要求、采購數(shù)量和檢驗方法等均發(fā)生變更,但是并不構(gòu)成對采購標(biāo)的的改變。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。
關(guān)于投訴事項2,現(xiàn)場實驗程序并非87號令第二十二條的強制性要求。經(jīng)審查,本項目由評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人提供的檢測報告進(jìn)行評審,未違反相關(guān)規(guī)定。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。
關(guān)于投訴事項3,經(jīng)審查,本項目招標(biāo)文件已按相關(guān)規(guī)定對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予了6%的扣除。招標(biāo)文件變更部分不屬于87號令第十七條規(guī)定的歧視小微企業(yè)的情形。投訴事項3缺乏事實依據(jù)。
關(guān)于投訴事項4,采用綜合評分法時,除價格以外的評審因素均應(yīng)按照投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況打分,而非通過投標(biāo)文件之間的比較進(jìn)行打分。經(jīng)審查,本項目采用綜合評分法,評審因素“安全措施”、“樣品”和“售后服務(wù)”采用橫向比較各投標(biāo)文件的方式打分,屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第(七)項規(guī)定的“采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)”的情形。投訴事項4成立。
關(guān)于投訴事項5,經(jīng)審查,現(xiàn)有證據(jù)不足以證明招標(biāo)文件排斥潛在投標(biāo)人。投訴事項5缺乏事實依據(jù)。
關(guān)于投訴事項6,經(jīng)審查,現(xiàn)有證據(jù)不足以證明招標(biāo)文件指向特定投標(biāo)人。投訴事項6缺乏事實依據(jù)。
關(guān)于投訴事項7,經(jīng)審查,采購人根據(jù)本項目的整體進(jìn)度要求、相關(guān)質(zhì)疑情況以及專家論證結(jié)果修改招標(biāo)文件,同時,代理機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定相應(yīng)順延開標(biāo)時間,未減損投標(biāo)人的利益。投訴事項7缺乏事實依據(jù)。
綜上,本機(jī)關(guān)作出處理決定如下:
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項的規(guī)定,投訴事項1、2、3、5、6、7缺乏事實依據(jù),駁回投訴。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條的規(guī)定,投訴事項4成立。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第(七)項的規(guī)定,責(zé)令代理機(jī)構(gòu)就上述問題限期整改。
2018年11月8日