國家發(fā)展改革委 水利部關于印發(fā)全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套
節(jié)水改造實施方案（2016-2020年）的通知
發(fā)改農經〔2017〕889號

各有關�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、水利（水務）廳（局）：

按照《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“完成434處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務”等要求，國家發(fā)展改革委、水利部組織編制了《全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實施方案（2016-2020年）》（以下簡稱《方案》），現印發(fā)你們，并就有關事項通知如下。

一、落實地方主體工作責任。《方案》是“十三五”期間開展大中型灌區(qū)改造工作的重要依據。各地要進一步高度重視，切實加強組織領導，落實屬地管理和工作主體責任，細化分解任務分工，健全完善工作機制，按照《方案》確定的灌區(qū)范圍、建設內容、任務目標及控制投資規(guī)模，認真做好組織實施，確保如期完成各項工作任務。

二、嚴格項目建設管理。做好和完善項目前期工作，合理安排各項工程建設內容，優(yōu)化技術選型和方案。在加強灌區(qū)灌排骨干工程改造的同時，完善量測水設施、管理信息化、灌溉試驗站等附屬設施，同步推進田間節(jié)水灌溉工程建設。進一步健全工程運行管護機制，落實工程管護主體和運行維護經費，鼓勵以政府購買服務等方式引入專業(yè)化隊伍承擔工程維修養(yǎng)護，促進提升灌區(qū)管理社會化、專業(yè)化水平。

三、加快推進灌區(qū)水價等管理改革。各地要按照國務院《關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》、《水利工程管理體制改革實施意見》等要求，結合灌區(qū)改造工程建設，進一步深入推進灌區(qū)農業(yè)水價綜合改革和灌區(qū)管理體制改革。要通過完善供水計量設施、建立農業(yè)水權制度、強化用水需求管理等手段，夯實水價改革基礎；加快建立健全合理反映供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力的水價形成機制，盡快將灌溉供水價格逐步提高到運行維護成本水平，有條件的地區(qū)提高到完全成本水平；探索建立灌溉用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，積極落實補貼和獎勵資金來源，促進提高灌溉用水效率和效益，保障灌區(qū)長期良性運行。抓好典型引領，選擇部分具備條件的灌區(qū)探索以創(chuàng)新體制機制為核心開展農業(yè)節(jié)水綜合示范。

四、多渠道落實建設投資。灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造投資由中央、地方共同承擔，實行差別化的中央投資補助政策�！斗桨浮穼嵤┠甓戎醒腩A算內投資安排將與各地工程建設進展、地方投資到位、農業(yè)水價綜合改革、節(jié)水機制建立等情況掛鉤，動態(tài)管理，獎優(yōu)罰劣。在中央定額補助部分工程投資的同時，各地要統籌加大地方財政投入力度，積極創(chuàng)新投融資體制機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設運營，多渠道落實建設資金。

                                                                  國家發(fā)展改革委
                                                                      水    利   部
                                                                      2017年5月10日

附件：全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實施方案（2016-2020年）